隨著冬季取暖用電(dian)(dian)(dian)(dian)高(gao)峰(feng)來臨(lin)，全國電(dian)(dian)(dian)(dian)力緊張形勢(shi)日趨嚴峻，煤電(dian)(dian)(dian)(dian)矛盾依然突(tu)出(chu)。有消息稱國家有關部(bu)門(men)近期(qi)(qi)(qi)已組織地方相關部(bu)門(men)及電(dian)(dian)(dian)(dian)力企業研討(tao)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)調(diao)(diao)整方案，一些地方物價(jia)部(bu)門(men)已接到調(diao)(diao)價(jia)的明確信號，調(diao)(diao)價(jia)方案可能于近期(qi)(qi)(qi)公布，業內(nei)人士(shi)預(yu)期(qi)(qi)(qi)，此次上(shang)網電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)調(diao)(diao)整幅度預(yu)計在每千瓦時2.5分左(zuo)右，或不局(ju)限于非居民用電(dian)(dian)(dian)(dian)以(yi)及部(bu)分省市。  電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)上(shang)調(diao)(diao)窗口期(qi)(qi)(qi)臨(lin)近 預(yu)計漲2.5分

  在通脹壓力持續緩解(jie)、煤電(dian)聯動條件具備、電(dian)力企業(ye)多(duo)次(ci)申(shen)請等因素刺激下(xia)，業(ye)內人士預(yu)期(qi)，電(dian)價(jia)上(shang)調(diao)(diao)方案(an)公布的(de)窗口期(qi)已(yi)(yi)臨(lin)近(jin)。有消息稱(cheng)國家(jia)有關(guan)部門近(jin)期(qi)已(yi)(yi)組織地方相關(guan)部門及電(dian)力企業(ye)研討電(dian)價(jia)調(diao)(diao)整方案(an)，一些地方物價(jia)部門已(yi)(yi)接到調(diao)(diao)價(jia)的(de)明(ming)確信號，調(diao)(diao)價(jia)方案(an)可(ke)能于近(jin)期(qi)公布，業(ye)內人士預(yu)期(qi)，此次(ci)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)調(diao)(diao)整幅度預(yu)計在每千瓦時2.5分左右，或不(bu)局限于非居民用電(dian)以及部分省市。

  今(jin)年4月(yue)發改委上調了部(bu)分(fen)地區(qu)電(dian)(dian)力企(qi)業的上網電(dian)(dian)價，隨后(hou)又在(zai)6月(yue)上調了15省市的非(fei)居民電(dian)(dian)價，但是此次(ci)電(dian)(dian)價上調并(bing)未緩解電(dian)(dian)力企(qi)業的虧損問題。近期繼山(shan)西(xi)大唐(tang)國(guo)際(ji)運城發電(dian)(dian)有限公(gong)司、國(guo)電(dian)(dian)太原第一熱電(dian)(dian)廠、漳澤電(dian)(dian)力股(gu)份有限公(gong)司、大唐(tang)太原第二熱電(dian)(dian)廠等山(shan)西(xi)電(dian)(dian)企(qi)“聯名上書”無果后(hou)，部(bu)分(fen)山(shan)西(xi)電(dian)(dian)廠向國(guo)家(jia)相關部(bu)門提出調高電(dian)(dian)價的建議。

  火電(dian)(dian)全(quan)行業(ye)經營困難成為(wei)上調電(dian)(dian)價的重要(yao)理由。根據統計局數據，火電(dian)(dian)子行業(ye)今年以來各月(yue)持(chi)續負增長，1-9月(yue)實現利(li)(li)潤總額(e)104億元(yuan)(yuan)，同比(bi)下降50%，其中，第三季度利(li)(li)潤總額(e)僅17億元(yuan)(yuan)，同比(bi)下降58%。招商證券認(ren)為(wei)，發改委可能通過(guo)上調電(dian)(dian)價來扶持(chi)火電(dian)(dian)企業(ye)以緩解(jie)電(dian)(dian)荒。

  分析人士(shi)還指(zhi)(zhi)(zhi)出，11月(yue)(yue)通脹壓力有望緩解，也為電價(jia)調整創造了條件。興業銀行首(shou)席經濟學家魯政(zheng)委預測(ce)，11月(yue)(yue)份CPI漲幅將從上月(yue)(yue)的5.5%回(hui)落到4.3%左右；國泰(tai)君安也指(zhi)(zhi)(zhi)出，近期(qi)商務部(bu)和農(nong)業部(bu)數據均(jun)表示食品和生產資料價(jia)格(ge)指(zhi)(zhi)(zhi)數均(jun)持續下降，據此預測(ce)11月(yue)(yue)CPI漲幅為4.4%。

  總體電價(jia)偏(pian)低(di) 未來電價(jia)或漲到(dao)0.1元

  有關電(dian)(dian)價(jia)(jia)將會上漲的風聲一(yi)直(zhi)(zhi)不絕于(yu)耳，而國(guo)家能(neng)源專(zhuan)家咨詢(xun)委(wei)員會副主任周(zhou)大(da)地在接受記者專(zhuan)訪時(shi)更(geng)是直(zhi)(zhi)言：由(you)于(yu)我(wo)國(guo)電(dian)(dian)價(jia)(jia)偏(pian)低，導致離市場(chang)平衡點較遠，浪費性需求(qiu)過多。他說，未來一(yi)個時(shi)期電(dian)(dian)價(jia)(jia)或將綜合上漲0.1元(yuan)/千(qian)瓦時(shi)。

  他(ta)認(ren)為現在(zai)的(de)電(dian)(dian)價離市場平(ping)衡點太遠(yuan)，每一(yi)(yi)次漲(zhang)價漲(zhang)一(yi)(yi)點點，很(hen)(hen)(hen)快又(you)會被市場吃(chi)掉。只(zhi)有(you)在(zai)現在(zai)電(dian)(dian)價基(ji)礎上漲(zhang)1-2毛(mao)錢，才能夠達到抑制不合理需(xu)求(qiu)的(de)這樣一(yi)(yi)個水平(ping)。第二，這樣一(yi)(yi)個提高幅度之后將有(you)利于電(dian)(dian)力行業(ye)的(de)資(zi)產回報率，也能夠讓這個行業(ye)得到很(hen)(hen)(hen)好發(fa)展。 “現在(zai)中國所有(you)的(de)電(dian)(dian)力里真(zhen)(zhen)正的(de)民用部分只(zhi)占11——12%，而(er)且民用電(dian)(dian)真(zhen)(zhen)正用得多的(de)是房子面積大、空(kong)調多、家用電(dian)(dian)器多的(de)家庭(ting)，真(zhen)(zhen)正一(yi)(yi)般老(lao)百姓(xing)用電(dian)(dian)是很(hen)(hen)(hen)有(you)限的(de)。盡(jin)管(guan)漲(zhang)一(yi)(yi)點電(dian)(dian)價可能對大伙是有(you)所負(fu)擔，但是占支出的(de)比(bi)例很(hen)(hen)(hen)低。 ”

  所以他認為，總的(de)(de)看來，電價主要的(de)(de)負擔(dan)還不是(shi)居(ju)民(min)，還是(shi)屬于工(gong)業(ye)(ye)，我們75%-80%的(de)(de)電都是(shi)工(gong)業(ye)(ye)用，而(er)工(gong)業(ye)(ye)里(li)頭很(hen)(hen)多(duo)(duo)(duo)都是(shi)高耗(hao)能、高耗(hao)電的(de)(de)這些行業(ye)(ye)在用。這些企(qi)業(ye)(ye)用電，甚至生產很(hen)(hen)多(duo)(duo)(duo)東西拿去(qu)出(chu)口，等于是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)在補貼外國(guo)(guo)。正是(shi)因為我們現(xian)在價格扭曲，所以造成很(hen)(hen)多(duo)(duo)(duo)產業(ye)(ye)結(jie)構逆向調整(zheng)，做了很(hen)(hen)多(duo)(duo)(duo)資源環境代價過大的(de)(de)發展。

  “價格的合(he)理(li)化不會(hui)(hui)(hui)造成老百姓生活困難(nan)，反(fan)而國家的資(zi)產各方面的投(tou)入(ru)合(he)理(li)化以后(hou)會(hui)(hui)(hui)增加(jia)社會(hui)(hui)(hui)財富，也會(hui)(hui)(hui)增加(jia)大家的收(shou)入(ru)，而你這個(ge)投(tou)資(zi)都不合(he)理(li)，很(hen)多(duo)投(tou)資(zi)投(tou)完了以后(hou)沒有回報(bao)，這種情況下整(zheng)個(ge)社會(hui)(hui)(hui)財富，社會(hui)(hui)(hui)積累會(hui)(hui)(hui)受(shou)到(dao)影響(xiang)，最后(hou)你老百姓也得不到(dao)好處(chu)。”

  打破煤電(dian)(dian)僵(jiang)局 煤電(dian)(dian)聯動短期仍有效

  多數業內人士認同(tong)，在目(mu)前(qian)電價體制(zhi)改革尚未到位、競爭(zheng)性電力市(shi)場尚未建(jian)立的條件下，煤電聯動機(ji)制(zhi)仍是解(jie)決(jue)煤電矛(mao)盾的短期有效(xiao)措施。

  “現(xian)階(jie)段(duan)除了漲(zhang)價(jia)之外(wai)，解決煤電(dian)(dian)(dian)問(wen)題一(yi)要(yao)(yao)實行(xing)煤電(dian)(dian)(dian)聯動，在不調終端銷(xiao)售電(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)前提下上調上網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)，電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)漲(zhang)價(jia)壓(ya)力由國家(jia)補貼(tie)來消化；二要(yao)(yao)控制煤價(jia)上漲(zhang)，對煤炭企(qi)業征收特(te)別收益金用于補貼(tie)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)。”中電(dian)(dian)(dian)聯行(xing)業發展規劃(hua)部(bu)副處長張(zhang)衛東(dong)建議。

  針對可能存(cun)在的煤(mei)電(dian)(dian)聯動(dong)后煤(mei)炭跟風漲價的循環漲價怪圈，業內人士(shi)建議，如果煤(mei)價漲得太快，應納入臨時干預(yu)范圍，建立調價申報制度，或(huo)者通過征收暴利稅等方式遏(e)制煤(mei)炭的漲價沖動(dong)。長遠(yuan)看，打破“電(dian)(dian)荒”困局的最終指向是推進電(dian)(dian)力體制改(gai)革，逐步形成(cheng)科學合理的電(dian)(dian)價形成(cheng)機制。

  “十二(er)五”期間最有條件推(tui)動的(de)是(shi)(shi)電(dian)力體制改革。國(guo)務院(yuan)發展(zhan)研究中心(xin)產業(ye)部部長馮飛認為，電(dian)力體制改革關鍵在三點：一是(shi)(shi)改革定價機制，不是(shi)(shi)簡(jian)單的(de)調(diao)價而是(shi)(shi)形(xing)成(cheng)合理的(de)價格形(xing)成(cheng)機制；二(er)是(shi)(shi)在電(dian)網(wang)壟(long)斷領(ling)域(yu)引入(ru)有效(xiao)競(jing)爭；三是(shi)(shi)進一步(bu)理順政府、市場和企業(ye)的(de)關系。