隨著(zhu)冬季取暖用電(dian)(dian)(dian)高(gao)峰來臨，全(quan)國電(dian)(dian)(dian)力(li)緊張形勢日趨嚴峻(jun)，煤電(dian)(dian)(dian)矛盾依(yi)然(ran)突出。有消息稱國家(jia)有關(guan)部(bu)門近期(qi)已(yi)組織地方相關(guan)部(bu)門及電(dian)(dian)(dian)力(li)企(qi)業研討(tao)電(dian)(dian)(dian)價(jia)調(diao)整方案(an)，一些地方物價(jia)部(bu)門已(yi)接(jie)到調(diao)價(jia)的(de)明確信(xin)號(hao)，調(diao)價(jia)方案(an)可能于近期(qi)公布，業內人士(shi)預(yu)期(qi)，此次上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)調(diao)整幅度預(yu)計在每(mei)千瓦時2.5分左右，或不局限于非居民用電(dian)(dian)(dian)以及部(bu)分省市。  電(dian)(dian)(dian)價(jia)上(shang)調(diao)窗口期(qi)臨近 預(yu)計漲2.5分

  在通脹(zhang)壓力(li)持續(xu)緩解、煤電(dian)(dian)聯動條(tiao)件具備、電(dian)(dian)力(li)企業(ye)多次申請等因素刺激下，業(ye)內(nei)(nei)人士(shi)預期(qi)，電(dian)(dian)價上(shang)調(diao)(diao)方(fang)(fang)(fang)案(an)公布的窗口(kou)期(qi)已(yi)臨近。有(you)消息稱國家有(you)關(guan)部門(men)(men)近期(qi)已(yi)組織地方(fang)(fang)(fang)相關(guan)部門(men)(men)及(ji)電(dian)(dian)力(li)企業(ye)研討(tao)電(dian)(dian)價調(diao)(diao)整(zheng)方(fang)(fang)(fang)案(an)，一(yi)些地方(fang)(fang)(fang)物(wu)價部門(men)(men)已(yi)接到(dao)調(diao)(diao)價的明確信(xin)號(hao)，調(diao)(diao)價方(fang)(fang)(fang)案(an)可(ke)能于(yu)(yu)近期(qi)公布，業(ye)內(nei)(nei)人士(shi)預期(qi)，此(ci)次上(shang)網電(dian)(dian)價調(diao)(diao)整(zheng)幅(fu)度(du)預計在每千瓦時2.5分(fen)左(zuo)右，或不局限于(yu)(yu)非(fei)居民用電(dian)(dian)以及(ji)部分(fen)省市(shi)。

  今年4月(yue)發改委上(shang)(shang)(shang)調(diao)了(le)部分地(di)區電(dian)力企(qi)業的(de)上(shang)(shang)(shang)網電(dian)價，隨后又(you)在6月(yue)上(shang)(shang)(shang)調(diao)了(le)15省市的(de)非居民電(dian)價，但是此次(ci)電(dian)價上(shang)(shang)(shang)調(diao)并未緩解電(dian)力企(qi)業的(de)虧損(sun)問題。近期繼山(shan)西(xi)大唐國際運(yun)城發電(dian)有限公司(si)、國電(dian)太原(yuan)第(di)一熱電(dian)廠、漳澤電(dian)力股(gu)份有限公司(si)、大唐太原(yuan)第(di)二熱電(dian)廠等(deng)山(shan)西(xi)電(dian)企(qi)“聯名上(shang)(shang)(shang)書”無果后，部分山(shan)西(xi)電(dian)廠向(xiang)國家相(xiang)關部門提出調(diao)高(gao)電(dian)價的(de)建議。

  火電(dian)(dian)(dian)全行業經營困難成為(wei)上調電(dian)(dian)(dian)價(jia)的重要理由。根據(ju)統計局數據(ju)，火電(dian)(dian)(dian)子行業今(jin)年以(yi)來(lai)各月持續負增長(chang)，1-9月實現利(li)潤總額104億元，同比下(xia)降50%，其中，第三季度利(li)潤總額僅17億元，同比下(xia)降58%。招商證券認為(wei)，發(fa)改委可能通過(guo)上調電(dian)(dian)(dian)價(jia)來(lai)扶持火電(dian)(dian)(dian)企業以(yi)緩解電(dian)(dian)(dian)荒。

   分(fen)析(xi)人(ren)士(shi)還指出，11月(yue)通(tong)脹壓(ya)力有望緩解，也為(wei)電價(jia)調整(zheng)創造了條件(jian)。興業(ye)銀(yin)行首席(xi)經濟學家(jia)魯政委預(yu)測，11月(yue)份CPI漲幅(fu)將從上(shang)月(yue)的(de)5.5%回落到(dao)4.3%左右(you)；國泰君(jun)安也指出，近期商務部(bu)和農業(ye)部(bu)數(shu)據均(jun)表示食品和生產(chan)資料(liao)價(jia)格指數(shu)均(jun)持續下降，據此(ci)預(yu)測11月(yue)CPI漲幅(fu)為(wei)4.4%。

  總體電價(jia)偏低(di) 未來電價(jia)或漲到0.1元

  有(you)關電(dian)價(jia)將(jiang)會(hui)上漲的風聲一直不絕于耳，而(er)國(guo)家能源專家咨詢委員(yuan)會(hui)副主(zhu)任周(zhou)大地在接受(shou)記者專訪時(shi)(shi)更是直言：由于我國(guo)電(dian)價(jia)偏(pian)低，導致離市場平衡(heng)點較遠(yuan)，浪費性(xing)需求過(guo)多。他說，未(wei)來一個時(shi)(shi)期電(dian)價(jia)或將(jiang)綜合(he)上漲0.1元/千瓦(wa)時(shi)(shi)。

  他認為現(xian)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)價離市場(chang)平衡點太遠，每(mei)一(yi)(yi)(yi)次漲(zhang)價漲(zhang)一(yi)(yi)(yi)點點，很(hen)(hen)快又(you)會被市場(chang)吃掉(diao)。只有在(zai)(zai)現(xian)在(zai)(zai)電(dian)(dian)價基礎上漲(zhang)1-2毛(mao)錢，才能(neng)(neng)夠達(da)到(dao)抑(yi)制不合(he)理需求的(de)(de)(de)(de)這(zhe)樣一(yi)(yi)(yi)個(ge)水(shui)平。第二，這(zhe)樣一(yi)(yi)(yi)個(ge)提高幅度之后將有利于電(dian)(dian)力行業的(de)(de)(de)(de)資(zi)產(chan)回報率，也能(neng)(neng)夠讓(rang)這(zhe)個(ge)行業得到(dao)很(hen)(hen)好發展。 “現(xian)在(zai)(zai)中國所(suo)有的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)力里(li)真(zhen)正的(de)(de)(de)(de)民(min)用(yong)(yong)(yong)部分只占11——12%，而且(qie)民(min)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)真(zhen)正用(yong)(yong)(yong)得多(duo)的(de)(de)(de)(de)是(shi)房子面積(ji)大、空調多(duo)、家(jia)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)器(qi)多(duo)的(de)(de)(de)(de)家(jia)庭，真(zhen)正一(yi)(yi)(yi)般(ban)老百姓(xing)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)是(shi)很(hen)(hen)有限的(de)(de)(de)(de)。盡管漲(zhang)一(yi)(yi)(yi)點電(dian)(dian)價可能(neng)(neng)對大伙是(shi)有所(suo)負擔，但是(shi)占支(zhi)出的(de)(de)(de)(de)比例很(hen)(hen)低(di)。 ”

  所以他認為(wei)，總的(de)看來，電(dian)價(jia)主要的(de)負擔還不是(shi)(shi)(shi)居民，還是(shi)(shi)(shi)屬于(yu)工業(ye)，我(wo)們75%-80%的(de)電(dian)都是(shi)(shi)(shi)工業(ye)用(yong)，而工業(ye)里(li)頭很多(duo)(duo)都是(shi)(shi)(shi)高耗(hao)能、高耗(hao)電(dian)的(de)這些行業(ye)在(zai)用(yong)。這些企業(ye)用(yong)電(dian)，甚至生產(chan)很多(duo)(duo)東西拿去出口，等于(yu)是(shi)(shi)(shi)中國在(zai)補貼外(wai)國。正是(shi)(shi)(shi)因為(wei)我(wo)們現在(zai)價(jia)格扭(niu)曲，所以造成很多(duo)(duo)產(chan)業(ye)結構逆向調整，做了(le)很多(duo)(duo)資源環境代價(jia)過大的(de)發展。

  “價格的合(he)理(li)化不會(hui)造(zao)成老百姓生活困(kun)難，反而國家(jia)的資(zi)產各方(fang)面的投(tou)入(ru)合(he)理(li)化以(yi)后會(hui)增(zeng)加社(she)(she)會(hui)財(cai)富，也會(hui)增(zeng)加大家(jia)的收(shou)入(ru)，而你(ni)這個(ge)投(tou)資(zi)都(dou)不合(he)理(li)，很(hen)多投(tou)資(zi)投(tou)完了以(yi)后沒(mei)有回報，這種情況下整個(ge)社(she)(she)會(hui)財(cai)富，社(she)(she)會(hui)積累會(hui)受到影響(xiang)，最(zui)后你(ni)老百姓也得(de)不到好處(chu)。”

  打破(po)煤電僵局 煤電聯動短期仍有效(xiao)

  多數業(ye)內(nei)人士認同，在目前電價體制改革尚(shang)未(wei)到位、競爭性電力(li)市場尚(shang)未(wei)建立的條件(jian)下，煤(mei)電聯(lian)動機制仍是解決煤(mei)電矛盾的短期有(you)效措施。

  “現階段除了(le)漲(zhang)(zhang)價之外，解(jie)決煤(mei)電(dian)(dian)問題一要實行煤(mei)電(dian)(dian)聯(lian)(lian)動，在(zai)不調終端銷售電(dian)(dian)價的(de)前提下上(shang)調上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價，電(dian)(dian)網(wang)的(de)漲(zhang)(zhang)價壓(ya)力(li)由國家補貼來消化；二要控制(zhi)煤(mei)價上(shang)漲(zhang)(zhang)，對煤(mei)炭企業征(zheng)收特別收益(yi)金用于補貼電(dian)(dian)網(wang)。”中電(dian)(dian)聯(lian)(lian)行業發(fa)展規劃部副處長張衛東建議。

  針對可能(neng)存在的(de)(de)煤電(dian)聯動后煤炭跟(gen)風(feng)漲(zhang)(zhang)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)循環漲(zhang)(zhang)價(jia)(jia)(jia)怪圈(quan)，業(ye)內人士建(jian)議，如(ru)果煤價(jia)(jia)(jia)漲(zhang)(zhang)得太快，應納(na)入臨時干(gan)預范圍，建(jian)立調價(jia)(jia)(jia)申(shen)報(bao)制(zhi)度，或者通過征收(shou)暴(bao)利(li)稅等(deng)方式遏制(zhi)煤炭的(de)(de)漲(zhang)(zhang)價(jia)(jia)(jia)沖動。長(chang)遠看，打破“電(dian)荒”困局的(de)(de)最終指向是推進電(dian)力體制(zhi)改革，逐步形成(cheng)科學合(he)理的(de)(de)電(dian)價(jia)(jia)(jia)形成(cheng)機制(zhi)。

  “十二五(wu)”期間最有(you)(you)條件推動的(de)是(shi)(shi)電(dian)力(li)(li)體(ti)制改(gai)革。國務院發(fa)展研究中(zhong)心產業部部長馮(feng)飛(fei)認(ren)為，電(dian)力(li)(li)體(ti)制改(gai)革關鍵在三(san)點：一是(shi)(shi)改(gai)革定價機(ji)制，不是(shi)(shi)簡單的(de)調價而是(shi)(shi)形成(cheng)合理的(de)價格形成(cheng)機(ji)制；二是(shi)(shi)在電(dian)網壟(long)斷領域引入有(you)(you)效競爭；三(san)是(shi)(shi)進一步理順政(zheng)府(fu)、市場和(he)企業的(de)關系。