中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局(ju)1月24日下午(wu)就努力實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)目標進行第三十(shi)六(liu)次集(ji)體學(xue)習。中(zhong)共中(zhong)央總書記習近(jin)平在主持學(xue)習時強調(diao)，實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)，是貫徹新(xin)發展理(li)念、構建新(xin)發展格(ge)局(ju)、推動高質(zhi)量發展的(de)(de)內在要(yao)求，是黨(dang)中(zhong)央統籌國(guo)內國(guo)際兩個大局(ju)作(zuo)出的(de)(de)重大戰略決(jue)策。我們(men)必(bi)須深入分析(xi)推進碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)作(zuo)面臨的(de)(de)形(xing)勢(shi)和(he)(he)任(ren)務，充分認(ren)識實現(xian)“雙碳(tan)(tan)(tan)”目標的(de)(de)緊迫(po)性(xing)和(he)(he)艱巨性(xing)，研究需要(yao)做好的(de)(de)重點工(gong)作(zuo)，統一思想和(he)(he)認(ren)識，扎扎實實把黨(dang)中(zhong)央決(jue)策部署(shu)落到實處(chu)。

      習(xi)近平就推進“雙碳”工(gong)作指出，要加(jia)大力度規(gui)劃建設以(yi)大型風光(guang)電基地為基礎、以(yi)其周邊清潔高效(xiao)先進節能(neng)(neng)(neng)的(de)煤(mei)電為支撐、以(yi)穩定安全可靠的(de)特高壓輸(shu)變電線路為載(zai)體的(de)新能(neng)(neng)(neng)源供給(gei)消納體系。要把促進新能(neng)(neng)(neng)源和(he)清潔能(neng)(neng)(neng)源發展(zhan)放在更加(jia)突出的(de)位置(zhi)，積(ji)極(ji)(ji)有(you)(you)序(xu)發展(zhan)光(guang)能(neng)(neng)(neng)源、硅能(neng)(neng)(neng)源、氫能(neng)(neng)(neng)源、可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源。要加(jia)快發展(zhan)有(you)(you)規(gui)模(mo)有(you)(you)效(xiao)益(yi)的(de)風能(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)、生物(wu)質能(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)等(deng)新能(neng)(neng)(neng)源，統籌水(shui)電開發和(he)生態(tai)保護(hu)，積(ji)極(ji)(ji)安全有(you)(you)序(xu)發展(zhan)核電。

      全(quan)文如下(xia)：

      習近平(ping)在主持學習時發(fa)(fa)表了重要(yao)講話。他指出(chu)，黨的(de)十八大以來，黨中央貫徹新(xin)發(fa)(fa)展理念，堅定不(bu)(bu)移走生(sheng)態(tai)優先、綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展道路(lu)，著(zhu)力推(tui)(tui)動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展全面綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，取(qu)得了顯著(zhu)成(cheng)效。我們(men)建(jian)(jian)立(li)健全綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)循(xun)環(huan)(huan)發(fa)(fa)展經(jing)濟(ji)體(ti)系，持續推(tui)(tui)動(dong)(dong)產業結(jie)(jie)構(gou)(gou)和(he)能源(yuan)結(jie)(jie)構(gou)(gou)調整，啟動(dong)(dong)全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)市場交易，宣布不(bu)(bu)再新(xin)建(jian)(jian)境外煤電項目(mu)(mu)，加快構(gou)(gou)建(jian)(jian)“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)”政(zheng)策(ce)體(ti)系，積極參(can)與氣候變(bian)化國(guo)(guo)際談判，展現了負(fu)責(ze)任大國(guo)(guo)的(de)擔當。實現“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)”目(mu)(mu)標，不(bu)(bu)是別(bie)人讓我們(men)做，而是我們(men)自己必須要(yao)做。我國(guo)(guo)已進(jin)(jin)入新(xin)發(fa)(fa)展階段，推(tui)(tui)進(jin)(jin)“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)”工作是破解資源(yuan)環(huan)(huan)境約束突出(chu)問題、實現可(ke)持續發(fa)(fa)展的(de)迫切需(xu)(xu)要(yao)，是順應(ying)技術進(jin)(jin)步趨勢、推(tui)(tui)動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)結(jie)(jie)構(gou)(gou)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級(ji)的(de)迫切需(xu)(xu)要(yao)，是滿足(zu)人民群眾日益增(zeng)長的(de)優美(mei)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境需(xu)(xu)求、促進(jin)(jin)人與自然(ran)和(he)諧共(gong)生(sheng)的(de)迫切需(xu)(xu)要(yao)，是主動(dong)(dong)擔當大國(guo)(guo)責(ze)任、推(tui)(tui)動(dong)(dong)構(gou)(gou)建(jian)(jian)人類命運共(gong)同體(ti)的(de)迫切需(xu)(xu)要(yao)。我們(men)必須充分認識實現“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)”目(mu)(mu)標的(de)重要(yao)性，增(zeng)強推(tui)(tui)進(jin)(jin)“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)”工作的(de)信心。

      習近平(ping)強調，實現“雙(shuang)碳”目標是一場廣泛而深刻(ke)的變(bian)革，不是輕輕松(song)松(song)就能(neng)實現的。我們要提高戰(zhan)略思維能(neng)力，把系統觀念貫穿“雙(shuang)碳”工作全過(guo)程，注重處(chu)理(li)好4對關系：

       一(yi)是(shi)發(fa)(fa)展和減排的關(guan)系。減排不(bu)(bu)是(shi)減生(sheng)(sheng)產力(li)，也不(bu)(bu)是(shi)不(bu)(bu)排放，而(er)是(shi)要走生(sheng)(sheng)態優先、綠色(se)低碳(tan)發(fa)(fa)展道路，在(zai)經濟發(fa)(fa)展中促進(jin)綠色(se)轉型(xing)、在(zai)綠色(se)轉型(xing)中實現更大發(fa)(fa)展。要堅持統籌謀劃，在(zai)降碳(tan)的同時確保能(neng)源安全(quan)、產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安全(quan)、糧(liang)食安全(quan)，確保群眾正常生(sheng)(sheng)活。

     ;  二是整(zheng)體和(he)局(ju)部的關系(xi)。既要增強全(quan)國一盤棋意(yi)識，加(jia)強政(zheng)策措施(shi)的銜接協(xie)調(diao)，確保形成合力(li)；又要充分(fen)考慮區域資源分(fen)布和(he)產業分(fen)工的客觀現實，研究確定(ding)各地產業結構調(diao)整(zheng)方(fang)(fang)向和(he)“雙碳”行動方(fang)(fang)案，不(bu)搞齊步走、“一刀切”。

       三是(shi)長遠目(mu)標和(he)短(duan)期目(mu)標的關(guan)系(xi)。既要(yao)立足當下，一(yi)步一(yi)個腳印(yin)解決(jue)具體問題，積(ji)小(xiao)勝為(wei)大勝；又(you)要(yao)放眼長遠，克服急(ji)功近(jin)利、急(ji)于(yu)求成(cheng)的思(si)想，把握好(hao)降碳(tan)的節奏(zou)和(he)力(li)度，實事求是(shi)、循序漸進、持續發力(li)。四是(shi)政府(fu)和(he)市(shi)(shi)場的關(guan)系(xi)。要(yao)堅(jian)持兩手發力(li)，推動有(you)(you)為(wei)政府(fu)和(he)有(you)(you)效市(shi)(shi)場更好(hao)結(jie)合，建立健(jian)全“雙碳(tan)”工作激勵約(yue)束機(ji)制。

       習近平指出，推(tui)進(jin)“雙碳(tan)”工作，必須(xu)堅持全國統籌、節約優先(xian)、雙輪驅動(dong)、內外暢通、防范(fan)風險的(de)原則，更好發揮我(wo)國制度優勢、資源(yuan)條(tiao)件(jian)、技術潛力(li)、市場活(huo)力(li)，加快(kuai)形(xing)成(cheng)節約資源(yuan)和(he)保護(hu)環境(jing)的(de)產(chan)業結構、生(sheng)產(chan)方(fang)式、生(sheng)活(huo)方(fang)式、空間(jian)格局(ju)。第一，加強統籌協調(diao)。要把(ba)(ba)“雙碳(tan)”工作納(na)入生(sheng)態文明建設(she)整體(ti)布局(ju)和(he)經濟社會發展全局(ju)，堅持降碳(tan)、減污、擴綠(lv)、增長(chang)協同推(tui)進(jin)，加快(kuai)制定出臺相(xiang)關規劃(hua)、實施(shi)方(fang)案和(he)保障措施(shi)，組織(zhi)實施(shi)好“碳(tan)達峰(feng)十大行動(dong)”，加強政策銜接。各地區各部門要有(you)全局(ju)觀(guan)念，科學把(ba)(ba)握(wo)碳(tan)達峰(feng)節奏，明確(que)責(ze)任(ren)主體(ti)、工作任(ren)務、完成(cheng)時(shi)間(jian)，穩妥有(you)序推(tui)進(jin)。

       第二，推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命(ming)。要(yao)立足我國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)稟(bing)賦，堅(jian)持先(xian)立后(hou)破、通盤謀劃，傳統能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)逐步退出(chu)必須建立在(zai)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)可靠的替代基(ji)礎上。要(yao)加(jia)大力度(du)規(gui)劃建設以(yi)大型風光(guang)電(dian)(dian)基(ji)地(di)為基(ji)礎、以(yi)其周邊清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)先(xian)進節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)的煤電(dian)(dian)為支撐、以(yi)穩定安全(quan)(quan)可靠的特高(gao)壓輸變電(dian)(dian)線(xian)路為載(zai)體的新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給消(xiao)納體系(xi)。要(yao)堅(jian)決控制(zhi)(zhi)(zhi)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)，尤其是嚴格合(he)理控制(zhi)(zhi)(zhi)煤炭消(xiao)費(fei)增長，有(you)(you)序(xu)(xu)減(jian)量替代，大力推(tui)動(dong)(dong)煤電(dian)(dian)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降碳改(gai)(gai)造(zao)、靈活性改(gai)(gai)造(zao)、供(gong)熱改(gai)(gai)造(zao)“三改(gai)(gai)聯動(dong)(dong)”。要(yao)夯實國內能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)基(ji)礎，保(bao)(bao)(bao)障煤炭供(gong)應安全(quan)(quan)，保(bao)(bao)(bao)持原(yuan)油、天然氣產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)穩定增長，加(jia)強煤氣油儲(chu)備能(neng)(neng)(neng)(neng)力建設，推(tui)進先(xian)進儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)術規(gui)模化應用(yong)。要(yao)把促進新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)放在(zai)更(geng)加(jia)突出(chu)的位置，積極有(you)(you)序(xu)(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)光(guang)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、硅能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。要(yao)推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術與(yu)現代信息(xi)、新材料和先(xian)進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)技(ji)(ji)術深度(du)融合(he)，探索(suo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)和消(xiao)費(fei)新模式。要(yao)加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)有(you)(you)規(gui)模有(you)(you)效(xiao)益(yi)的風能(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)、生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)(neng)(neng)、海(hai)洋能(neng)(neng)(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)等新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，統籌水電(dian)(dian)開發(fa)和生(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護，積極安全(quan)(quan)有(you)(you)序(xu)(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)核電(dian)(dian)。

       第(di)三，推(tui)(tui)進(jin)產業(ye)優化(hua)升(sheng)級(ji)。要緊緊抓住新一(yi)輪科技革命(ming)和(he)(he)產業(ye)變革的(de)機遇，推(tui)(tui)動互(hu)聯網(wang)、大(da)數據、人工智(zhi)能、第(di)五代移動通信（5G）等新興技術與(yu)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)產業(ye)深度(du)融合，建設(she)綠(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)造體系(xi)(xi)和(he)(he)服務體系(xi)(xi)，提高綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)產業(ye)在經濟總量(liang)中的(de)比重(zhong)。要嚴(yan)把新上項目的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)關，堅(jian)決遏制(zhi)高耗能、高排(pai)放(fang)、低(di)水(shui)平項目盲目發展(zhan)。要下大(da)氣力推(tui)(tui)動鋼鐵、有色(se)(se)、石化(hua)、化(hua)工、建材等傳統產業(ye)優化(hua)升(sheng)級(ji)，加快工業(ye)領域低(di)碳(tan)工藝革新和(he)(he)數字化(hua)轉型(xing)。要加大(da)垃圾資源化(hua)利用力度(du)，大(da)力發展(zhan)循環經濟，減(jian)少能源資源浪費。要統籌推(tui)(tui)進(jin)低(di)碳(tan)交通體系(xi)(xi)建設(she)，提升(sheng)城鄉建設(she)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)發展(zhan)質量(liang)。要推(tui)(tui)進(jin)山水(shui)林田湖草沙一(yi)體化(hua)保(bao)護和(he)(he)系(xi)(xi)統治理，鞏固和(he)(he)提升(sheng)生態系(xi)(xi)統碳(tan)匯(hui)能力。要倡導(dao)簡約適度(du)、綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)、文明健康的(de)生活方(fang)式，引導(dao)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)消費，鼓勵綠(lv)(lv)色(se)(se)出行(xing)，開(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)社會行(xing)動示范(fan)創(chuang)建，增強全(quan)民節約意(yi)識、生態環保(bao)意(yi)識。

      第四，加快綠(lv)色低碳科技革命。要狠抓綠(lv)色低碳技術(shu)攻關，加快先進適用(yong)(yong)技術(shu)研發(fa)和推(tui)廣應用(yong)(yong)。要建立完善綠(lv)色低碳技術(shu)評(ping)估、交(jiao)易體系，加快創新成(cheng)果轉化。要創新人才(cai)培(pei)養模式(shi)，鼓勵(li)高等學(xue)校加快相關學(xue)科建設。

      第五，完善(shan)綠色低碳政(zheng)(zheng)策體(ti)系。要進一步完善(shan)能(neng)耗“雙(shuang)控(kong)”制度，新增可再生能(neng)源(yuan)和原料用能(neng)不納入能(neng)源(yuan)消費總量控(kong)制。要健(jian)(jian)全“雙(shuang)碳”標準，構建統一規范的碳排(pai)放(fang)(fang)統計核算體(ti)系，推動能(neng)源(yuan)“雙(shuang)控(kong)”向碳排(pai)放(fang)(fang)總量和強度“雙(shuang)控(kong)”轉變。要健(jian)(jian)全法律法規，完善(shan)財稅、價格、投資、金融政(zheng)(zheng)策。要充分發揮市場機(ji)制作(zuo)用，完善(shan)碳定價機(ji)制，加強碳排(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)易、用能(neng)權交(jiao)(jiao)易、電(dian)力交(jiao)(jiao)易銜接協調。

      第六，積(ji)極參(can)與和引(yin)領全球氣(qi)候治(zhi)理(li)。要秉持人類命運共同體(ti)理(li)念，以(yi)更加積(ji)極姿(zi)態(tai)參(can)與全球氣(qi)候談(tan)判議程和國際(ji)規則制定，推動構建(jian)公平合理(li)、合作共贏(ying)的全球氣(qi)候治(zhi)理(li)體(ti)系。

      習(xi)近平(ping)強(qiang)調，要加(jia)強(qiang)黨對“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工(gong)作(zuo)的領(ling)(ling)導(dao)(dao)，加(jia)強(qiang)統籌協調，嚴格監督考(kao)核(he)，推動形成工(gong)作(zuo)合力。要實(shi)行(xing)黨政同責，壓實(shi)各(ge)方責任，將(jiang)“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工(gong)作(zuo)相關指標納(na)入(ru)各(ge)地(di)區經濟社會(hui)發展綜合評價體系，增加(jia)考(kao)核(he)權重(zhong)，加(jia)強(qiang)指標約束。各(ge)級領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)要加(jia)強(qiang)對“雙(shuang)碳(tan)(tan)”基礎知識、實(shi)現路(lu)徑和工(gong)作(zuo)要求(qiu)的學習(xi)，做到真(zhen)學、真(zhen)懂(dong)、真(zhen)會(hui)、真(zhen)用。要把“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工(gong)作(zuo)作(zuo)為干(gan)(gan)部(bu)教育培訓(xun)體系重(zhong)要內容(rong)，增強(qiang)各(ge)級領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)推動綠色低碳(tan)(tan)發展的本(ben)領(ling)(ling)。