中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)政治(zhi)局1月24日下午(wu)就努力實現碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)目(mu)標進(jin)行第(di)三十六次集體學習。中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)總書(shu)記習近平在(zai)主持學習時強調，實現碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)，是(shi)貫徹新發(fa)(fa)展理念(nian)、構(gou)建新發(fa)(fa)展格(ge)局、推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展的內在(zai)要求，是(shi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)統籌國(guo)內國(guo)際兩個大局作(zuo)出的重大戰略決策(ce)。我們必(bi)須深入(ru)分析推進(jin)碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)面臨的形勢和(he)任(ren)務，充(chong)分認識實現“雙碳(tan)”目(mu)標的緊迫性(xing)和(he)艱巨性(xing)，研究需要做(zuo)好(hao)的重點工作(zuo)，統一思想和(he)認識，扎(zha)扎(zha)實實把黨中(zhong)(zhong)央(yang)決策(ce)部署落到實處。

      習近平(ping)就(jiu)推進“雙碳”工作指出(chu)，要(yao)加大(da)力度規(gui)劃(hua)建設以大(da)型風光電(dian)基地為基礎(chu)、以其周邊清(qing)潔高效(xiao)先進節能(neng)(neng)的(de)(de)煤電(dian)為支(zhi)撐、以穩定安全可靠的(de)(de)特高壓輸(shu)變電(dian)線路為載體(ti)的(de)(de)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)消(xiao)納體(ti)系。要(yao)把(ba)促(cu)進新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)放在(zai)更加突出(chu)的(de)(de)位置，積極(ji)有(you)(you)(you)(you)序(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)光能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、硅能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、氫能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。要(yao)加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有(you)(you)(you)(you)規(gui)模有(you)(you)(you)(you)效(xiao)益的(de)(de)風能(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)、海(hai)洋(yang)能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)等新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，統籌水(shui)電(dian)開發(fa)(fa)和生態保護，積極(ji)安全有(you)(you)(you)(you)序(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)核(he)電(dian)。

      全(quan)文如下：

      習近平在(zai)主(zhu)持學習時發(fa)表(biao)了(le)(le)(le)重(zhong)要講話。他指出(chu)，黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以來，黨(dang)中央貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)展理念，堅定不(bu)移走生(sheng)態優先(xian)、綠(lv)(lv)色低碳(tan)發(fa)展道路(lu)，著力推動(dong)經濟(ji)(ji)社會發(fa)展全(quan)面綠(lv)(lv)色轉(zhuan)型，取(qu)得了(le)(le)(le)顯著成(cheng)效。我(wo)(wo)們建(jian)(jian)立健全(quan)綠(lv)(lv)色低碳(tan)循(xun)環發(fa)展經濟(ji)(ji)體系(xi)，持續推動(dong)產業結構(gou)和(he)能源(yuan)結構(gou)調整，啟動(dong)全(quan)國(guo)碳(tan)市場(chang)交易，宣布不(bu)再新(xin)(xin)建(jian)(jian)境(jing)外煤電(dian)項目(mu)，加(jia)快構(gou)建(jian)(jian)“雙(shuang)碳(tan)”政策體系(xi)，積極參與氣候變化國(guo)際談判，展現(xian)(xian)了(le)(le)(le)負責任大(da)國(guo)的(de)(de)擔(dan)當。實(shi)現(xian)(xian)“雙(shuang)碳(tan)”目(mu)標，不(bu)是(shi)(shi)別人讓我(wo)(wo)們做，而是(shi)(shi)我(wo)(wo)們自己(ji)必須要做。我(wo)(wo)國(guo)已進入新(xin)(xin)發(fa)展階段，推進“雙(shuang)碳(tan)”工作是(shi)(shi)破解資源(yuan)環境(jing)約束(shu)突出(chu)問題、實(shi)現(xian)(xian)可持續發(fa)展的(de)(de)迫(po)(po)切需要，是(shi)(shi)順應技(ji)術進步趨勢、推動(dong)經濟(ji)(ji)結構(gou)轉(zhuan)型升級的(de)(de)迫(po)(po)切需要，是(shi)(shi)滿足人民群眾日(ri)益增(zeng)長的(de)(de)優美生(sheng)態環境(jing)需求、促進人與自然和(he)諧共(gong)生(sheng)的(de)(de)迫(po)(po)切需要，是(shi)(shi)主(zhu)動(dong)擔(dan)當大(da)國(guo)責任、推動(dong)構(gou)建(jian)(jian)人類命運共(gong)同(tong)體的(de)(de)迫(po)(po)切需要。我(wo)(wo)們必須充分認識實(shi)現(xian)(xian)“雙(shuang)碳(tan)”目(mu)標的(de)(de)重(zhong)要性，增(zeng)強推進“雙(shuang)碳(tan)”工作的(de)(de)信心。

      習(xi)近平強調，實現“雙(shuang)碳”目標是(shi)(shi)一場廣泛而深刻的(de)變革，不是(shi)(shi)輕輕松(song)(song)松(song)(song)就能(neng)實現的(de)。我們(men)要提高(gao)戰略思維能(neng)力，把系統(tong)觀(guan)念貫穿“雙(shuang)碳”工作全過程，注(zhu)重處(chu)理(li)好4對關系：

       一是發(fa)(fa)展(zhan)和減排的關(guan)系。減排不(bu)是減生(sheng)產力，也不(bu)是不(bu)排放，而是要(yao)走(zou)生(sheng)態優(you)先、綠(lv)色低碳發(fa)(fa)展(zhan)道路，在經濟發(fa)(fa)展(zhan)中促(cu)進綠(lv)色轉型、在綠(lv)色轉型中實現更大(da)發(fa)(fa)展(zhan)。要(yao)堅持統籌謀劃，在降碳的同時確(que)保能源安全(quan)、產業鏈供(gong)應鏈安全(quan)、糧食安全(quan)，確(que)保群眾(zhong)正(zheng)常生(sheng)活。

       二是整體(ti)和(he)局部的(de)(de)關系(xi)。既要增強(qiang)全國一盤棋意識，加強(qiang)政策(ce)措(cuo)施的(de)(de)銜接協調，確保(bao)形成合力；又要充分(fen)考慮區(qu)域(yu)資源(yuan)分(fen)布(bu)和(he)產(chan)業分(fen)工的(de)(de)客觀現實，研究(jiu)確定(ding)各(ge)地產(chan)業結構(gou)調整方向(xiang)和(he)“雙碳”行(xing)動方案(an)，不搞齊(qi)步走、“一刀切”。

       三是(shi)(shi)長遠目標和(he)(he)短期目標的(de)關系。既要立(li)足當下(xia)，一步一個腳(jiao)印解決具體問題，積小勝為大勝；又要放眼(yan)長遠，克服急功近利、急于求(qiu)成的(de)思想，把握(wo)好降碳的(de)節奏(zou)和(he)(he)力度，實事求(qiu)是(shi)(shi)、循序(xu)漸進、持續(xu)發力。四是(shi)(shi)政(zheng)府和(he)(he)市(shi)(shi)場的(de)關系。要堅持兩手發力，推動(dong)有為政(zheng)府和(he)(he)有效市(shi)(shi)場更好結合(he)，建立(li)健全(quan)“雙(shuang)碳”工作(zuo)激勵(li)約(yue)束機制。

       習近平指出，推(tui)進(jin)“雙碳(tan)(tan)(tan)”工(gong)作，必須堅(jian)持(chi)全國統(tong)籌(chou)、節(jie)約(yue)優先、雙輪(lun)驅動(dong)、內外暢通、防范(fan)風險(xian)的(de)原則，更好發揮我(wo)國制度優勢、資源(yuan)條(tiao)件、技術潛(qian)力、市場(chang)活力，加(jia)(jia)快形成節(jie)約(yue)資源(yuan)和(he)(he)保護環境的(de)產業結構、生(sheng)產方式、生(sheng)活方式、空間格局(ju)。第一，加(jia)(jia)強統(tong)籌(chou)協(xie)調。要(yao)(yao)把“雙碳(tan)(tan)(tan)”工(gong)作納(na)入生(sheng)態文明建設(she)整體布局(ju)和(he)(he)經濟社會發展(zhan)全局(ju)，堅(jian)持(chi)降碳(tan)(tan)(tan)、減(jian)污、擴綠(lv)、增長(chang)協(xie)同推(tui)進(jin)，加(jia)(jia)快制定出臺相關規(gui)劃(hua)、實施方案和(he)(he)保障措施，組(zu)織實施好“碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰十大行動(dong)”，加(jia)(jia)強政策銜接(jie)。各地(di)區各部門要(yao)(yao)有全局(ju)觀念，科學把握碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰節(jie)奏，明確責任主體、工(gong)作任務、完成時(shi)間，穩(wen)妥有序推(tui)進(jin)。

       第二(er)，推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)革命。要(yao)立(li)足我國能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)稟(bing)賦，堅持(chi)先(xian)立(li)后破、通盤謀劃(hua)，傳統能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)逐步退出必須建立(li)在新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全可靠的替代基(ji)礎(chu)(chu)上。要(yao)加大(da)力度規(gui)劃(hua)建設以大(da)型風(feng)(feng)光(guang)電基(ji)地(di)為(wei)基(ji)礎(chu)(chu)、以其周邊清潔高(gao)效先(xian)進(jin)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的煤電為(wei)支撐、以穩定安全可靠的特高(gao)壓輸變電線路為(wei)載體的新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)給消納體系。要(yao)堅決控制化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)，尤其是嚴格合(he)理(li)控制煤炭消費(fei)增長(chang)，有(you)序(xu)減量替代，大(da)力推(tui)動煤電節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳改(gai)造(zao)、靈活性改(gai)造(zao)、供(gong)熱改(gai)造(zao)“三改(gai)聯動”。要(yao)夯實(shi)國內能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產基(ji)礎(chu)(chu)，保障煤炭供(gong)應(ying)安全，保持(chi)原油、天然氣產能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)穩定增長(chang)，加強煤氣油儲備能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力建設，推(tui)進(jin)先(xian)進(jin)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技術(shu)(shu)規(gui)模(mo)化應(ying)用。要(yao)把促進(jin)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)和(he)清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展放(fang)在更加突出的位(wei)置，積(ji)極有(you)序(xu)發(fa)展光(guang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)、硅能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)、可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)。要(yao)推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)技術(shu)(shu)與(yu)現代信息、新(xin)(xin)材料和(he)先(xian)進(jin)制造(zao)技術(shu)(shu)深度融(rong)合(he)，探索能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產和(he)消費(fei)新(xin)(xin)模(mo)式(shi)。要(yao)加快發(fa)展有(you)規(gui)模(mo)有(you)效益(yi)的風(feng)(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，統籌水(shui)電開發(fa)和(he)生(sheng)態(tai)保護(hu)，積(ji)極安全有(you)序(xu)發(fa)展核(he)電。

       第三，推進產(chan)(chan)業(ye)優化(hua)(hua)(hua)升(sheng)(sheng)級。要緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住新一(yi)輪科技革命和(he)產(chan)(chan)業(ye)變革的(de)機(ji)遇，推動互聯網、大數據、人工(gong)(gong)智能、第五代移動通信（5G）等新興(xing)技術與綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳產(chan)(chan)業(ye)深度融(rong)合，建設(she)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)造體系(xi)和(he)服務體系(xi)，提高(gao)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳產(chan)(chan)業(ye)在(zai)經濟(ji)總量(liang)中(zhong)的(de)比重。要嚴把新上項目的(de)碳排(pai)放(fang)關，堅決遏制(zhi)高(gao)耗能、高(gao)排(pai)放(fang)、低(di)(di)水平項目盲目發(fa)(fa)(fa)展。要下大氣力(li)推動鋼鐵、有色(se)(se)(se)、石化(hua)(hua)(hua)、化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、建材(cai)等傳統(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)優化(hua)(hua)(hua)升(sheng)(sheng)級，加快工(gong)(gong)業(ye)領(ling)域低(di)(di)碳工(gong)(gong)藝革新和(he)數字化(hua)(hua)(hua)轉型。要加大垃圾資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用力(li)度，大力(li)發(fa)(fa)(fa)展循環經濟(ji)，減少(shao)能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)浪費。要統(tong)(tong)籌(chou)推進低(di)(di)碳交通體系(xi)建設(she)，提升(sheng)(sheng)城鄉建設(she)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳發(fa)(fa)(fa)展質(zhi)量(liang)。要推進山水林田湖草沙一(yi)體化(hua)(hua)(hua)保護和(he)系(xi)統(tong)(tong)治理，鞏固和(he)提升(sheng)(sheng)生態系(xi)統(tong)(tong)碳匯能力(li)。要倡導(dao)簡約適(shi)度、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳、文明健康的(de)生活方(fang)式，引導(dao)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳消費，鼓(gu)勵綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)出行，開展綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳社會(hui)行動示范創建，增強(qiang)全民(min)節約意識、生態環保意識。

      第四，加(jia)快(kuai)綠(lv)色低碳科技革命。要狠抓綠(lv)色低碳技術(shu)(shu)攻(gong)關，加(jia)快(kuai)先進適用技術(shu)(shu)研發和推廣應用。要建立完(wan)善綠(lv)色低碳技術(shu)(shu)評估、交易體系，加(jia)快(kuai)創(chuang)新成果(guo)轉(zhuan)化。要創(chuang)新人才培養模式，鼓勵高等(deng)學校(xiao)加(jia)快(kuai)相關學科建設。

      第(di)五，完(wan)善綠色低碳政策體系。要(yao)進一步完(wan)善能(neng)耗“雙控(kong)”制度(du)，新(xin)增可再生能(neng)源(yuan)和原(yuan)料用(yong)能(neng)不納(na)入(ru)能(neng)源(yuan)消費總(zong)量(liang)控(kong)制。要(yao)健(jian)(jian)全(quan)“雙碳”標準，構建統一規(gui)范的碳排(pai)放(fang)統計核算體系，推動(dong)能(neng)源(yuan)“雙控(kong)”向碳排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)和強(qiang)度(du)“雙控(kong)”轉變。要(yao)健(jian)(jian)全(quan)法律法規(gui)，完(wan)善財稅、價格(ge)、投資、金融(rong)政策。要(yao)充(chong)分發(fa)揮(hui)市場機制作用(yong)，完(wan)善碳定(ding)價機制，加強(qiang)碳排(pai)放(fang)權交(jiao)易、用(yong)能(neng)權交(jiao)易、電(dian)力(li)交(jiao)易銜(xian)接協調(diao)。

      第(di)六，積(ji)極參(can)與(yu)和(he)引領全(quan)球氣(qi)候治(zhi)理(li)。要秉持人類命運共同體理(li)念，以更加積(ji)極姿態參(can)與(yu)全(quan)球氣(qi)候談判議程和(he)國際規則制(zhi)定，推動構建公(gong)平合理(li)、合作共贏的全(quan)球氣(qi)候治(zhi)理(li)體系。

      習(xi)近平強(qiang)調，要加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)對“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的領(ling)(ling)(ling)導(dao)，加(jia)(jia)強(qiang)統籌協調，嚴格監督考核，推(tui)動形成(cheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)合力。要實(shi)行黨(dang)政同責，壓實(shi)各(ge)方責任，將“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)相關指(zhi)標納入(ru)各(ge)地(di)區經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)綜合評(ping)價體(ti)系(xi)，增加(jia)(jia)考核權重，加(jia)(jia)強(qiang)指(zhi)標約束(shu)。各(ge)級(ji)領(ling)(ling)(ling)導(dao)干部要加(jia)(jia)強(qiang)對“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”基礎知(zhi)識、實(shi)現(xian)路徑(jing)和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要求的學習(xi)，做到(dao)真(zhen)學、真(zhen)懂(dong)、真(zhen)會、真(zhen)用(yong)。要把(ba)“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為干部教育培訓體(ti)系(xi)重要內容，增強(qiang)各(ge)級(ji)領(ling)(ling)(ling)導(dao)干部推(tui)動綠色低碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)的本領(ling)(ling)(ling)。